第249章 执法不合法？
第249章执法不合法？
“第二，妨害公务罪的行为内容是阻碍国家机关工作人员依法执行职务。
职务，是指国家机关工作人员作为公务所处理的一切事务，那么自然而然的，首先国家机关工作人员具有实施该职务行为的具体的职务权限，其次其职务行为还应当符合法律上的重要条件、方式与程序。
在案发当天，对被告人秦英杰执法的是XX城管分队，隶属于H市城市管理综合行政执法局，但是对于秦英杰此类街头小摊的无照经营，有权查处的行政机关应当是当地的工商行政管理部门。
行政处罚涉及到公民的财产甚至是自由，所以法律对于行政处罚权的分配是极其慎重的，工商行政管理部门之所以具有查处无照经营的权力，是因为其是营业执照的颁发机关，具有执业执照的原始登记凭证。
而H市城市管理综合行政执法局，是无法得知街头小摊的经营者是否具有营业执照的，根据我国相关法律规定，他们也并没有对无照经营做出行政执法的权力。
并且根据我国行政处罚法的规定，行政处罚的种类是有具体明确的，分别为警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物等等，并没有案发当天所谓的查封、扣押和暂扣工具的处罚种类。
所以在案发当然，对秦英杰‘执法’的人员既没有在现场对其执法的权力，其对秦英杰做出的行政处罚种类也并没有被法律明确认可，就算秦英杰阻碍了，阻碍的也并不是国家机关工作人员依法执行的‘职务’。”
旁听席上，死者李世中的家属和他的部分同事已经有些忍不住了。
“对非法路边摊进行管理和整治，本来就是我们城管的工作，怎么到你这儿我们反倒没有权力了？
要是城管都管不了，那你说说让谁管？”
一名穿着城管制服的男子冲任真嚷了一句。
“杀了人还振振有词，你们律师真是什么钱都挣啊？”
李世中的妻子眼神中透露着对任真的恨意。
“旁听人员保持肃静！”
程传磊知道任真所言非虚，只能出言维持了一下秩序。
“谁有权力对非法路边摊进行整治，又该采取何种方法进行整治，这不是我说的，这是法律明确有规定的。”
知道他们心里因为李世中的死亡会对自己有意见，任真倒是没什么所谓，但还是转向他们，解释了两句：
“根据法律规定，案发当天城管部门对于秦英杰的执法就是于法无据，城管执法人员对被告进行行政处罚的原因是他无照经营。
但是从现场的执法录像来看，没有任何一位执法人员确认秦英杰的身份，也没有人要求他出示营业执照。
虽然我们现在都知道秦英杰确实是无照经营，但是现场的这些执法人员知道吗？
显然他们也不知道，他们连面前这个小摊的主人叫什么都不知道，即使知道，他们也无从得知秦英杰的小摊是不是办了营业执照，那么我想请问的是，城管对秦英杰进行处罚的依据是什么？
秦英杰在路边摆摊或许不太合适，或许对城市的美观有影响，或许影响了交通秩序，但是这并不是城管对秦英杰进行行政处罚的依据。”
任真看向法官，这些话同时也是他对起诉书提出的异议：
“除了没有处罚依据外，城管的执法程序还存在严重瑕疵。
根据我国行政处罚法的相关规定，执法人员拟在现场对相关人员做出处罚时，应该首先向被告出示证件，告知给予行政处罚的事实、理由和依据，听取当事人的陈述、申辩，并且填写行政处罚决定书后将其交给相关被处罚人员。
甚至就算是扣押物品，也需要向被处罚人员送达扣押物品清单，但是案发现场的执法人员没有履行上述任何一个法定程序。
没有执法依据，执法程序错误，这完全足以证明，城管当日对秦英杰所做的行政处罚决定不能成立。
如果该处罚决定不能成立，那么当日城管就不是在依法执行职务，那么秦英杰的行为自然不可能构成妨害公务罪。”
听了任真的回答，旁听席上做出反驳的那名城管不说话了，此时正跟旁边另一位同事凑在一起，似乎正在讨论，难道我们现在的工作真的不合法？
真他奈奈的见了鬼了！
而罗晓卫此时也已经在心里盘算，似乎庭审结束后没有补交证据的必要了？
之前把心思都放在故意杀人上了，对这个妨害公务本来想着就顺带一提，现在任真直接搬出法条，罗晓卫自己都觉得好像妨害公务是成立不了了。
“妨害公务还有两个构成要件，一个是必须在国家机关工作人员执行职务时实施阻碍行为，前面我们已经说过，如果案发当日城管们并不是在执行职务，那么被告人秦英杰的阻碍行为就更无从谈起了。
另一个则是必须以暴力、威胁方法阻碍执行职务。
虽然秦英杰使用了刀具，但其本意是不让城管们收走他的三轮车，并没有威胁的意思，并且其在使用刀具时一直在央求周围的城管，手中虽然有刀，但根本无法被认定为暴力。
从城管们没有搭理他，直接把三轮车搬走也能得出这个结论，如果秦英杰真的使用了暴力，城管们要做的，肯定是先把他制服，而非拖走他的三轮车。”
任真观察了一下各方反应，最终看向公诉席：
“综上，城管们在案发当天的执法行为没有法律依据，执法程序存在瑕疵，做出的行政处罚决定无效，因此其行为不属于依法执行职务，因此被告人秦英杰的行为不构成妨害公务罪。”
“那关于妨害公务，辩护人就说到这里吧。”
虽然任真已经尽量简洁，但还是花费了不少篇幅论述，法官就催着往下进行了：
“关于公诉人指控的另一个罪名，辩护人有没有不同意见？”
“有。”
任真的回答让罗晓卫眼前一条，伱对故意杀人也有意见？
“我们刑法意义上的故意，是指行为人实施犯罪行为的时候，明知其行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任犯罪结果发生的主观心理状态。
放在本案中，按照公诉人的指控，就是秦英杰在持刀刺向被害人的时候，明知其行为会产生被害人死亡的结果，并且希望或者放任被害人死亡结果的发生。
对于行为人主观故意的判断，是一个相当复杂的问题，我们要从主观和客观两个方面同时出发，不但要考虑到行为的认识水平、行为能力，还要综合对案发时的客观情况与整个案发过程进行分析。
根据在案证据我们可以看到，秦英杰刺中李世中的刀，是他平时用来切香肠的，经过调查我们得知，这把刀是他花几块钱在早市买的。
这样一把刀它的质量如何，我想不言而喻。
而且混乱之中，秦英杰甚至不知道他是否刺中、刺中了什么位置，秦英杰的身高比李世中略高三四公分，从他们二人的身高对比、案发当时的相对位置以及监控录像中看到的秦英杰反手握刀姿势，从上而下斜划一刀，只是因为这个姿势对于秦英杰来说最顺手，而不是他有刺中他人的故意，更不要说杀人。
至于被告人秦英杰对于被害人死亡结果持什么样的态度，在案发后秦英杰曾经逃走几天后自首。
在他逃走的这几天之间，曾经向朋友发短信询问被害人的伤势情况，可以证明其确实没有预见到被害人李世中的死亡后果，对该死亡后果主观上更不存在任何希望或者放任一说。”
任真看了一眼审判席，几名法官们此时一个个表情严肃，像是正在思考的样子，犹豫了一下，继续说了下去：
“而且从本案的起因看，被告秦英杰与被害人李世中素不相识，此前更是不可能存在什么过节，只是因为案发现场太过混乱，城管在追赶被告。
秦英杰担心的不止是三轮车被没收，还有自己的人身可能会受到强制，因此是在急于脱身的情况下，随便挥了一刀。
而且从公诉人提供的录像看，被告人秦英杰在第二次进入现场还曾经经过李世中的身边，并没有对李世中实施任何行为。
当然，我并不是为给秦英杰开脱，说他不是犯罪，只是综合以上来看，秦英杰是在混乱之中情急之下，在奔跑逃离的途中，顺手挥出一刀。
这一刀构成犯罪没有疑问，但是绝对不构成故意杀人。
在这样的情况下，公诉人指控被告具有杀害李世中的故意，于情不通，于理不合。”
“人都死了你跟我说他不是杀人？这不是睁着眼说瞎话吗？
这样的人也能当律师？这样的人也能站在法庭上给杀人犯辩护？
法官你们管不管啊？还不快把他赶出去！”
李世中的妻子终于按捺不住，从旁听席上站起来，指着任真的鼻子就是一顿输出。
“嫂子，冷静一下，咱们这是在法院。”
旁边的人连忙拉住李世中的妻子，总算没让她冲过来对任真做些什么。
“家属尽量控制一下情绪啊，律师的发言如果存在不恰当的地方，我们会依法纠正的。”
程传磊也很是无奈，被害人的家属情绪激动，在法庭上是难免的事情，也正是怕这种情绪会在旁听席上传开，今天才决定不开放法庭旁听，而只是打开庭审直播。
死人了不代表就是故意杀人，也有可能是故意伤害致人死亡。
法官自然理解了任真的辩护要点所在，开始主持着举证质证的进行。
在举证的时候，罗晓卫看着任真提交的这一堆证据，忍不住感慨这个律师的不按套路出牌。
这是个故意杀人案，你这什么村委会出具的证明，证明秦英杰是个遵纪守法的好公民，这玩意有啥用啊？
还有他之前战友的来信，在当兵时候获得的优秀士兵证书，还有同村村民的求请信。
这都什么乱七八糟的。
不过罗晓卫大概也猜出来，任真大概是要打打感情牌吧。
毕竟录像那么清晰，最多只是像任真刚才说的，对秦英杰行为上的定性可能存在一些争议，其他更多的，就算律师再厉害，也很难有什么作为了。
“那下面就开始法庭辩论。”
对于证据双方基本都能达成一致，除了偶尔问两句，基本上展示出来就能往下走了。
“对于辩护人所称的，H市城市管理综合行政执法局没有行政处罚权，公诉人认为这个观点是有问题的。
虽然对于街边小摊进行管理和整治是工商行政管理部门的职责，但是不可否认的是，街边小摊的存在，跟城管的工作内容是存在交叉的。
在街边小摊对城管的工作产生影响的，城管当然有权力对其进行相应的处罚和管理。”
罗晓卫思前想后，觉得妨害公务罪这个点还是得说一下：
“另外辩护人说案发当天很多执法人员穿的是便衣，秦英杰对他们的身份无法产生一个清晰的认知。
但现场的执法人员也有穿着制服的，尤其是被害人李世中，秦英杰不可能不知道他们的身份。
既然对他们的身份理应知道，那么对于城管的执法行为就应当配合，对于城管的处罚就应当认可。
即使真的有异议，也可以随后到相关申请复议甚至投诉都可以，绝不是在现场持刀抗拒执法，因此秦英杰的行为应当构成妨害公务罪。”
就是就是，看看人家公诉人说的多有道理！
旁听席上，李世中的几个同事纷纷点头，我们城管很辛苦的好吧，现在被你律师几句话把我们的努力都否定了，这怎么能行？
还是人家公诉人说话好听！
他们只听到公诉人是在向着他们说话，却没听出来公诉人的话里其实是存在漏洞的。
他们听不出来，但任真不会放过这些漏洞。
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“第二，妨害公务罪的行为内容是阻碍国家机关工作人员依法执行职务。
职务，是指国家机关工作人员作为公务所处理的一切事务，那么自然而然的，首先国家机关工作人员具有实施该职务行为的具体的职务权限，其次其职务行为还应当符合法律上的重要条件、方式与程序。
在案发当天，对被告人秦英杰执法的是XX城管分队，隶属于H市城市管理综合行政执法局，但是对于秦英杰此类街头小摊的无照经营，有权查处的行政机关应当是当地的工商行政管理部门。
行政处罚涉及到公民的财产甚至是自由，所以法律对于行政处罚权的分配是极其慎重的，工商行政管理部门之所以具有查处无照经营的权力，是因为其是营业执照的颁发机关，具有执业执照的原始登记凭证。
而H市城市管理综合行政执法局，是无法得知街头小摊的经营者是否具有营业执照的，根据我国相关法律规定，他们也并没有对无照经营做出行政执法的权力。
并且根据我国行政处罚法的规定，行政处罚的种类是有具体明确的，分别为警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物等等，并没有案发当天所谓的查封、扣押和暂扣工具的处罚种类。
所以在案发当然，对秦英杰‘执法’的人员既没有在现场对其执法的权力，其对秦英杰做出的行政处罚种类也并没有被法律明确认可，就算秦英杰阻碍了，阻碍的也并不是国家机关工作人员依法执行的‘职务’。”
旁听席上，死者李世中的家属和他的部分同事已经有些忍不住了。
“对非法路边摊进行管理和整治，本来就是我们城管的工作，怎么到你这儿我们反倒没有权力了？
要是城管都管不了，那你说说让谁管？”
一名穿着城管制服的男子冲任真嚷了一句。
“杀了人还振振有词，你们律师真是什么钱都挣啊？”
李世中的妻子眼神中透露着对任真的恨意。
“旁听人员保持肃静！”
程传磊知道任真所言非虚，只能出言维持了一下秩序。
“谁有权力对非法路边摊进行整治，又该采取何种方法进行整治，这不是我说的，这是法律明确有规定的。”
知道他们心里因为李世中的死亡会对自己有意见，任真倒是没什么所谓，但还是转向他们，解释了两句：
“根据法律规定，案发当天城管部门对于秦英杰的执法就是于法无据，城管执法人员对被告进行行政处罚的原因是他无照经营。
但是从现场的执法录像来看，没有任何一位执法人员确认秦英杰的身份，也没有人要求他出示营业执照。
虽然我们现在都知道秦英杰确实是无照经营，但是现场的这些执法人员知道吗？
显然他们也不知道，他们连面前这个小摊的主人叫什么都不知道，即使知道，他们也无从得知秦英杰的小摊是不是办了营业执照，那么我想请问的是，城管对秦英杰进行处罚的依据是什么？
秦英杰在路边摆摊或许不太合适，或许对城市的美观有影响，或许影响了交通秩序，但是这并不是城管对秦英杰进行行政处罚的依据。”
任真看向法官，这些话同时也是他对起诉书提出的异议：
“除了没有处罚依据外，城管的执法程序还存在严重瑕疵。
根据我国行政处罚法的相关规定，执法人员拟在现场对相关人员做出处罚时，应该首先向被告出示证件，告知给予行政处罚的事实、理由和依据，听取当事人的陈述、申辩，并且填写行政处罚决定书后将其交给相关被处罚人员。
甚至就算是扣押物品，也需要向被处罚人员送达扣押物品清单，但是案发现场的执法人员没有履行上述任何一个法定程序。
没有执法依据，执法程序错误，这完全足以证明，城管当日对秦英杰所做的行政处罚决定不能成立。
如果该处罚决定不能成立，那么当日城管就不是在依法执行职务，那么秦英杰的行为自然不可能构成妨害公务罪。”
听了任真的回答，旁听席上做出反驳的那名城管不说话了，此时正跟旁边另一位同事凑在一起，似乎正在讨论，难道我们现在的工作真的不合法？
真他奈奈的见了鬼了！
而罗晓卫此时也已经在心里盘算，似乎庭审结束后没有补交证据的必要了？
之前把心思都放在故意杀人上了，对这个妨害公务本来想着就顺带一提，现在任真直接搬出法条，罗晓卫自己都觉得好像妨害公务是成立不了了。
“妨害公务还有两个构成要件，一个是必须在国家机关工作人员执行职务时实施阻碍行为，前面我们已经说过，如果案发当日城管们并不是在执行职务，那么被告人秦英杰的阻碍行为就更无从谈起了。
另一个则是必须以暴力、威胁方法阻碍执行职务。
虽然秦英杰使用了刀具，但其本意是不让城管们收走他的三轮车，并没有威胁的意思，并且其在使用刀具时一直在央求周围的城管，手中虽然有刀，但根本无法被认定为暴力。
从城管们没有搭理他，直接把三轮车搬走也能得出这个结论，如果秦英杰真的使用了暴力，城管们要做的，肯定是先把他制服，而非拖走他的三轮车。”
任真观察了一下各方反应，最终看向公诉席：
“综上，城管们在案发当天的执法行为没有法律依据，执法程序存在瑕疵，做出的行政处罚决定无效，因此其行为不属于依法执行职务，因此被告人秦英杰的行为不构成妨害公务罪。”
“那关于妨害公务，辩护人就说到这里吧。”
虽然任真已经尽量简洁，但还是花费了不少篇幅论述，法官就催着往下进行了：
“关于公诉人指控的另一个罪名，辩护人有没有不同意见？”
“有。”
任真的回答让罗晓卫眼前一条，伱对故意杀人也有意见？
“我们刑法意义上的故意，是指行为人实施犯罪行为的时候，明知其行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任犯罪结果发生的主观心理状态。
放在本案中，按照公诉人的指控，就是秦英杰在持刀刺向被害人的时候，明知其行为会产生被害人死亡的结果，并且希望或者放任被害人死亡结果的发生。
对于行为人主观故意的判断，是一个相当复杂的问题，我们要从主观和客观两个方面同时出发，不但要考虑到行为的认识水平、行为能力，还要综合对案发时的客观情况与整个案发过程进行分析。
根据在案证据我们可以看到，秦英杰刺中李世中的刀，是他平时用来切香肠的，经过调查我们得知，这把刀是他花几块钱在早市买的。
这样一把刀它的质量如何，我想不言而喻。
而且混乱之中，秦英杰甚至不知道他是否刺中、刺中了什么位置，秦英杰的身高比李世中略高三四公分，从他们二人的身高对比、案发当时的相对位置以及监控录像中看到的秦英杰反手握刀姿势，从上而下斜划一刀，只是因为这个姿势对于秦英杰来说最顺手，而不是他有刺中他人的故意，更不要说杀人。
至于被告人秦英杰对于被害人死亡结果持什么样的态度，在案发后秦英杰曾经逃走几天后自首。
在他逃走的这几天之间，曾经向朋友发短信询问被害人的伤势情况，可以证明其确实没有预见到被害人李世中的死亡后果，对该死亡后果主观上更不存在任何希望或者放任一说。”
任真看了一眼审判席，几名法官们此时一个个表情严肃，像是正在思考的样子，犹豫了一下，继续说了下去：
“而且从本案的起因看，被告秦英杰与被害人李世中素不相识，此前更是不可能存在什么过节，只是因为案发现场太过混乱，城管在追赶被告。
秦英杰担心的不止是三轮车被没收，还有自己的人身可能会受到强制，因此是在急于脱身的情况下，随便挥了一刀。
而且从公诉人提供的录像看，被告人秦英杰在第二次进入现场还曾经经过李世中的身边，并没有对李世中实施任何行为。
当然，我并不是为给秦英杰开脱，说他不是犯罪，只是综合以上来看，秦英杰是在混乱之中情急之下，在奔跑逃离的途中，顺手挥出一刀。
这一刀构成犯罪没有疑问，但是绝对不构成故意杀人。
在这样的情况下，公诉人指控被告具有杀害李世中的故意，于情不通，于理不合。”
“人都死了你跟我说他不是杀人？这不是睁着眼说瞎话吗？
这样的人也能当律师？这样的人也能站在法庭上给杀人犯辩护？
法官你们管不管啊？还不快把他赶出去！”
李世中的妻子终于按捺不住，从旁听席上站起来，指着任真的鼻子就是一顿输出。
“嫂子，冷静一下，咱们这是在法院。”
旁边的人连忙拉住李世中的妻子，总算没让她冲过来对任真做些什么。
“家属尽量控制一下情绪啊，律师的发言如果存在不恰当的地方，我们会依法纠正的。”
程传磊也很是无奈，被害人的家属情绪激动，在法庭上是难免的事情，也正是怕这种情绪会在旁听席上传开，今天才决定不开放法庭旁听，而只是打开庭审直播。
死人了不代表就是故意杀人，也有可能是故意伤害致人死亡。
法官自然理解了任真的辩护要点所在，开始主持着举证质证的进行。
在举证的时候，罗晓卫看着任真提交的这一堆证据，忍不住感慨这个律师的不按套路出牌。
这是个故意杀人案，你这什么村委会出具的证明，证明秦英杰是个遵纪守法的好公民，这玩意有啥用啊？
还有他之前战友的来信，在当兵时候获得的优秀士兵证书，还有同村村民的求请信。
这都什么乱七八糟的。
不过罗晓卫大概也猜出来，任真大概是要打打感情牌吧。
毕竟录像那么清晰，最多只是像任真刚才说的，对秦英杰行为上的定性可能存在一些争议，其他更多的，就算律师再厉害，也很难有什么作为了。
“那下面就开始法庭辩论。”
对于证据双方基本都能达成一致，除了偶尔问两句，基本上展示出来就能往下走了。
“对于辩护人所称的，H市城市管理综合行政执法局没有行政处罚权，公诉人认为这个观点是有问题的。
虽然对于街边小摊进行管理和整治是工商行政管理部门的职责，但是不可否认的是，街边小摊的存在，跟城管的工作内容是存在交叉的。
在街边小摊对城管的工作产生影响的，城管当然有权力对其进行相应的处罚和管理。”
罗晓卫思前想后，觉得妨害公务罪这个点还是得说一下：
“另外辩护人说案发当天很多执法人员穿的是便衣，秦英杰对他们的身份无法产生一个清晰的认知。
但现场的执法人员也有穿着制服的，尤其是被害人李世中，秦英杰不可能不知道他们的身份。
既然对他们的身份理应知道，那么对于城管的执法行为就应当配合，对于城管的处罚就应当认可。
即使真的有异议，也可以随后到相关申请复议甚至投诉都可以，绝不是在现场持刀抗拒执法，因此秦英杰的行为应当构成妨害公务罪。”
就是就是，看看人家公诉人说的多有道理！
旁听席上，李世中的几个同事纷纷点头，我们城管很辛苦的好吧，现在被你律师几句话把我们的努力都否定了，这怎么能行？
还是人家公诉人说话好听！
他们只听到公诉人是在向着他们说话，却没听出来公诉人的话里其实是存在漏洞的。
他们听不出来，但任真不会放过这些漏洞。
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